關于印發重慶市軟件和信息服務業

“滿天星”行動計劃

（2022—2025年）的通知

渝府辦〔2022〕21號

中心城區各區人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃（2022—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年7月15日

（此件公開發布）

重慶市軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃

（2022—2025年）

為深入實施國家軟件發展戰略，落實《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》，貫徹市第六次黨代會精神，促進中心城區產業轉型升級，有效盤活存量樓宇，增強創新創業活力，加快形成中心城區全域發展、軟件和信息服務企業“滿天星”發展態勢，加速實現“人氣聚起來、樓宇用起來、產業興起來”，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、發展目標

到2025年，推動實現使用存量樓宇面積200萬平方米，新增軟件和信息服務企業上萬家，新增從業人員20萬人，新增軟件和信息服務業業務收入1000億元。全市軟件和信息服務業總產值達到5000億元，行業發展整體水平進入全國“第一梯隊”。

二、重點任務

（一）統籌謀劃產業布局。

1．聚焦重點區域。重點在中心城區發展軟件和信息服務業。中心城區各區政府、開發區管委會（以下統稱中心城區各區政府）要立足資源稟賦，利用存量樓宇加速集聚軟件和信息服務企業及人才，打造集約化、特色化、現代化軟件和信息服務業集群。（責任單位：中心城區各區政府）

2．完善產業體系。大力發展以軟件和信息服務業為重點的數字產業，主要包括軟件開發、集成電路設計、工業設計、信息安全、人工智能、工業互聯網、物聯網和嵌入式軟件以及各類信息技術服務、數字內容服務、數據服務、互聯網平臺服務和新興技術服務等，構建創新驅動、協同開放、富有競爭力的軟件和信息服務業體系。（責任單位：市經濟信息委，中心城區各區政府）

（二）拓展場所承載空間。

3．優化樓宇載體環境。中心城區各區政府要建立本行政區域內存量樓宇臺賬，出臺利用存量樓宇發展軟件和信息服務業的配套措施，加快實施收儲改造，按照“拎包入住”標準，打造適合軟件和信息服務企業入駐的樓宇載體空間，增強吸引力。（責任單位：中心城區各區政府）

4．引導企業入駐發展。簡化入駐流程，給予新入駐軟件和信息服務企業租金減免、購房裝修、網絡通訊、適配評測等支持政策（企業市內遷移不得享受新入駐企業支持政策）。立足產業優勢，積極推行“一樓一策”，引育一批與軟件和信息服務業關聯性強的新業態、新模式，加快形成規模效應。（責任單位：中心城區各區政府）

5．完善配套服務功能。大力加強孵化平臺引育，完善樓宇生活服務功能，布局便捷社區空間和配套設施，引入專業化、職業化樓宇園區運營管理團隊，提升樓宇招商引資、企業服務、運營管理等能力，打造優質創新創業生態。（責任單位：中心城區各區政府）

（三）強化場景應用牽引。

6．加快應用場景開放。聚焦打造“智造重鎮”，建設“智慧名城”，鼓勵政府部門、國有企事業單位、重點行業開放應用場景，按照“征集一批、開發一批、拓展一批”的原則，以及“邊界清晰、業主明確、資金落實”的要求，滾動發布應用場景清單。中心城區要積極推進應用場景開放，鼓勵軟件和信息服務企業“揭榜”應用場景項目建設，培育一批研發能力強、成長性好的軟件和信息服務企業，形成應用場景市、區兩級聯動常態化發布機制。（責任單位：市大數據發展局、市經濟信息委、市發展改革委、市國資委，中心城區政府）

7．推動應用場景落地。搭建供需對接平臺，開展本地優秀軟件和應用示范項目評選，做好宣傳推介，推動本地軟件和信息服務企業新技術、新產品、新服務應用落地。（責任單位：中心城區各區政府）

（四）培育壯大市場主體。

8．加大招商引資力度。立足實際建立軟件和信息服務企業重點招商項目庫，積極引進國內外軟件和信息服務業領軍企業、知名企業來渝設立區域總部、功能型總部，吸引產業鏈上下游企業入駐存量樓宇集聚發展。（責任單位：中心城區各區政府，市經濟信息委、市大數據發展局、市招商投資局）

9．推動大中小企業融通發展。支持領軍企業充分發揮引領作用，加強與產業鏈上下游企業合作，培育一批優勢企業、細分領域“隱形冠軍”企業。鼓勵大中型企業、科研院所剝離信息化部門組建軟件和信息服務企業，支持大型軟件和信息服務企業內部孵化成立專業軟件和信息服務公司，培育一批“專精特新”“小巨人”企業。支持有條件的中小軟件和信息服務企業，通過并購重組等方式做大做強，培育一批上市企業。（責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市金融監管局，中心城區各區政府）

10．加大金融支持力度。中心城區各區級政府產業投資基金加強與市級基金聯動，共同投向入駐存量樓宇的優質軟件和信息服務企業或重點項目。鼓勵和支持金融機構面向入駐存量樓宇的軟件和信息服務企業量身定制金融服務方案，創新金融產品服務，加大知識價值和商業價值信用貸款力度。（責任單位：市經濟信息委、市科技局、市金融監管局、市知識產權局，中心城區各區政府）

（五）加大人才引培力度。

11．加強人才引進。鼓勵中心城區各區政府結合實際，建立以年薪收入為標準的軟件和信息服務人才評價體系，出臺落戶購房、子女教育、社保醫療、一次性獎勵等軟件和信息服務人才專項政策，營造“引得進、留得住、發展好”的良好人才環境。（責任單位：中心城區各區政府）

12．加快人才培育。鼓勵高校優化學科專業結構和課程設置，聯合科研院所、企業、培訓機構等共同打造新型軟件工程師學院、特色化示范性軟件學院，加強高層次軟件人才培養。鼓勵中心城區利用存量樓宇建設軟件人才實習實訓基地，大力培養復合型、實用型軟件和信息服務人才。（責任單位：市經濟信息委、市教委、市人力社保局，中心城區各區政府）

（六）優化軟件和信息服務業生態。

13．建設公共服務平臺。圍繞適配評測、咨詢規劃、開發服務、技術標準等打造一批重點軟件和信息服務業公共服務平臺，提升行業協會、產業聯盟等機構服務能力，完善軟件和信息服務業公共服務體系。（責任單位：市經濟信息委，中心城區各區政府）

14．營造良好發展氛圍。充分利用中國國際智能產業博覽會等平臺，策劃舉辦國際國內軟件和信息服務業展會、論壇、大賽等活動。積極推進成渝地區軟件和信息服務業領域交流合作。加強宣傳報道，提升重慶軟件和信息服務業影響力和知名度，著力營造“月月有活動、月月有報道、月月有成效”的濃厚氛圍。（責任單位：中心城區各區政府，市經濟信息委、市發展改革委、市大數據發展局，市級有關部門）

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立以市政府分管領導為召集人的全市軟件和信息服務業發展工作機制，定期研究解決重大問題，形成“市區聯動、以區為主、部門協同、政企互動”的運行機制。市經濟信息委負責統籌協調日常工作。中心城區政府要切實發揮主體責任，建立領導小組或工作專班，項目化、清單化、節點化推進各項任務落實落地。（責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局，市級有關部門，中心城區各區政府）

（二）加大政策支持力度。

1．強化激勵引導。聚焦樓宇收儲使用面積、新增企業數、新增從業人員等指標，出臺中心城區軟件和信息服務業發展評價獎勵辦法，市級按照“半年評估、全年考核”原則開展評價，根據排名給予最高3000萬元的資金獎勵。鼓勵中心城區組織軟件和信息服務企業“揭榜”應用場景項目，市級對中心城區組織應用場景建設情況開展年度考評，根據排名給予獎勵，最高不超過500萬元。以上獎勵資金納入市財政對區產業集聚轉移支付，用于支持軟件和信息服務業發展。對績效較好的樓宇，授予重慶市軟件和信息服務業“滿天星”示范樓宇榮譽稱號。（責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市財政局，中心城區各區政府）

2．做大做強企業。對進入國家鼓勵的重點軟件企業清單的，市級給予最高不超過200萬元獎勵；對進入國家專精特新“小巨人”軟件和信息服務企業、市級重點軟件和信息服務企業、市級“專精特新”中小企業名單的，市級擇優給予獎勵。支持建設重點軟件和信息服務業公共服務平臺，根據服務績效，市級擇優給予單個平臺最高不超過200萬元獎勵。嚴格落實國家軟件首版次應用支持措施，對軟件和信息服務業領域關鍵核心技術攻關、重大項目等通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式給予資金支持。（責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市財政局，中心城區各區政府）

（三）形成發展合力。中心城區各區政府、市級有關部門要把發展軟件和信息服務業擺在突出位置，集中資源重點支持軟件和信息服務業發展。市級有關部門要用好現有產業發展政策和資金，將軟件和信息服務業項目納入重點支持范圍。中心城區要結合實際，出臺專項支持政策，加強初創型、中小型及發展潛力較大的軟件和信息服務企業引育，做好產業運行監測統計，推動軟件和信息服務業發展壯大。（責任單位：市經濟信息委，市級有關部門，中心城區各區政府）